Экономическое чудо Китая

Руководство партии остро нуждалось в новых стратегических ориентирах развития, способных положить конец периоду политических потрясений и консолидировать общество на выполнение масштабных планов социально-экономического развития. При этом необходимо было сохранить связь с революционными лозунгами предыдущего периода. 11 апреля 1977 г. «Жэньминь жибао» опубликовала статью «Всесторонне воплощать стратегическое решение – ухватившись за сталь, управлять страной». 19 апреля вышла новая статья «Ухватившись за сталь, управлять страной, способствуя новому скачку в народном хозяйстве», в которой говорилось о том, что в странесформировалась обстановка для начала нового скачка. 1 мая 1977 г. в статье «До конца довести революцию при диктатуре пролетариата» Хуа Гофэн сослался на выдвинутую Мао Цзэдуном в 1956 г. цель превзойти к 2000 г. США (сам Мао отказался от нее как нереальной еще в 1963 г.) и вновь выдвинул лозунг осуществления «четырех модернизаций» до 2000 г. 11 сентября 1977 г. Хуа Гофэн выразил неудовлетворение 10% темпами роста в промышленности в 1977 г.: «12% тоже мало», нужны более высокие темпы.

Развивая эту идею, 26 октября 1977 г. «Жэньминь жибао» опубликовала статью «Вопрос темпов – это политический вопрос». В целом, начиная с весны 1977 г., идея нового скачка в экономике стала приобретать характер политического курса и оставалась популярной на протяжении последующих двух лет.

Впервые вопрос о созыве сессии ВСНП был поставлен Хуа Гофэном в политическом отчете XI съезду КПК 12 августа 1977 г. Новая сессия ВСНП позволила бы завершить организационные и кадровые изменения в руководстве страны и на местах после разгрома «четверки». Полномочия ВСНП 4-го созыва заканчивались только в 1980 г. Поэтому 23 октября 1977 г. было созвано 4-е заседание ПК ВСНП 4-го созыва, на котором Хуа Гофэн предложил провести первую сессию ВСНП 5-го созыва весной 1978 г.

На этом же заседании Хуа Гофэн предложил в период проведения сессии ВСНП созвать сессию Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета Китая (ВК НПКСК), который, по его словам, наряду с трудящимися «включа-ет национальную буржуазию и буржуазную интеллигенцию», объединенную «патриотическими демократическими партиями», а также соотечественников из Макао, Гонконга и Тайваня.

Еще в марте 1977 г. в СМИ появились сообщения о том, что зарубежные китайцы (хуацяо) «полностью поддерживают руководство Хуа Гофэна» и «готовы всеми силами претворять в жизнь революционную внешнеполитическую линию». После этого на встрече с хуацяо 29 сентября 1977 г. Дэн Сяопин заявил, что отныне их интересы постоянно будут находиться в центре внимания правительства КНР. В декабре было созвано совещание руководителей центральных ведомств КНР, а также 4-х южных провинций, Пекина, Шанхая и Тяньцзиня по делам хуацяо, а в конце декабря впервые с 1965 г. состоялось заседание ВК НПКСК, на котором Е Цзяньин призвал все партии, входящие в «революционный единый фронт», а также всех зарубежных китайцев мобилизовать все силы для превращения КНР в современное государство на основе осуществления «четырех модернизаций».

В ноябре–декабре на сессиях СНП провинций, автономных районов и городов центрального подчинения были определены депутаты ВСНП 5-го созыва. СНП более низкого уровня не созывались. Одновременно на этих сессиях был серьезно обновлен состав ревкомов провинциального уровня как постоянно действующих органов местных собраний народных представителей. Первые секретари парткомов во всех без исключения случаях стали председателями ревкомов соответствующих уровней. Подготовке к проведению сессии ВСНП 5-го созыва был посвящен 2-й пленум ЦК КПК 11-го созыва (18–23 февраля 1978 г.)

25 февраля – 5 марта 1978 г. в Пекине проходила первая сессия ВСНП 5-го созыва, которая рассмотрела два вопроса: о развитии сельского хозяйства и укреплении законности. В «Докладе о работе правительства» главной задачей нового периода Хуа Гофэн назвал курс «четырех модернизаций» – сельского хозяйства, промышленности, обороны, науки и техники. В его докладе нашли отражение дискуссии последнего года о необходимости отказаться от уравниловки и восстановить принципы «распределения по труду» и материального стимулирования, вновь разрешалось ведение личного подсобного хозяйства и рыночной торговли. Основное внимание было уделено развитию металлургии, добывающих отраслей, энергетики, упорядочиванию системы управления. Сессией был принят десятилетний план развития на 1976–1985 гг., в соответствии с которым планировалось удвоить выплавку стали – с 31,8 млн т в 1978 г. до 60 млн т в 1985 г.; почти в 2,5 раза увеличить добычу нефти – с 104 млн т до 250 млн т; сбор зерна планировалось увеличить до 400 млн т, а также поднять уровень механизации сельского хозяйства до 85%.

Ежегодные темпы роста в промышленности должны были составлять 10%, в сельском хозяйстве – 4–5%. Планировалось построить 120 крупных промышленных предприятий (10 больших металлургических комплексов, 9 больших комплексов цветной металлургии, 30 крупных электростанций и т.д. общей стоимостью более 12 млрд долл.), а к 2000 г. довести выплавку стали до 130–150 млн т, производство зерна до 650–750 млн т. Для реализации этих целей планировалось осуществить масштабные закупки оборудования за границей. С февраля по апрель 1978 г. Политбюро провело несколько совещаний, на которых было решено до 1985 г. потратить на закупку оборудования за границей от 6,5 млрд до 18 млрд долл., и увеличить капиталовложения с 31,2 млрд юаней в 1977 г. до 41,7 млрд в 1978 г. Фактически эти цифры означали начало «нового большого скачка», по своим показателям и основным методам проведения обнаружившего прямую преемственность с «курсом 3-х красных знамен» («новая генеральная линия», «большой скачок», «народные коммуны») в конце 1950-х годов. Вместе с тем первая сессия ВСНП 5-го созыва указывала на необходимость ускоренного развития науки и образования для осуществления социалистической модернизации и с этой целью – развития и укрепления «пролетарской интеллигенции», продемонстрировав тем самым отказ от политических норм «культурной революции».

Кадровые назначения, проведенные на сессии, показали дальнейшее укрепление позиций ветеранов. Председателем Постоянного комитета ВСНП был избран Е Цзяньин, Хуа Гофэн был назначен премьером Госсовета, среди 12-ти его заместителей были Дэн Сяопин, Ли Сяньнянь и Сюй Сянцянь. Госсовет обновился почти на 60%. Более половины членов нового состава Госсовета подверглись «чистке» в годы «культурной революции». ПК ВСНП обновился на 60% преимущественно за счет реабилитированных кадровых работников, из 45 человек в составе Госсовета 23 также были реабилитированы после «культурной революции». Поскольку была отменена квота на представительство военнослужащих в ВСНП, утвержденная в 1963 г. в 120 человек (до 1963 г. было 60 человек), 503 делегата ВСНП из 3497 были военными (14,4%) – максимальное число за всю историю КНР. В составе ВСНП значительно выросло число «патриотически настроенных деятелей» и «возвратившихся из-за границы соотечественников». Интеллигенцию представляли 15% депутатов.Одновременно с сессией ВСНП проходила 1-ая сессия ВК НПКСК 5-го созыва, деятельность которого была полностью прекращена в годы «культурной революции». Председателем ВК НПКСК был избран Дэн Сяопин. Сессия приняла государственный гимн КНР. Им вновь стал «Марш добровольцев», который на протяжении «культурной революции» был официальным гимном КНР только на внешней арене и исполнялся без слов, поскольку их автор Тянь Хань в то время находился в тюрьме. Внутри страны роль гимна выполняла песня, прославляющая Мао Цзэдуна, «Алеет Восток».

Одним из важнейших итогов сессии ВСНП стало принятие новой Конституции КНР.